农村土地实施三权分置 不准土地流转非农化近日，《每日经济新闻》记者从农业部网站得知，中央已审查会通过了《关于引领农村土地经营权有序光阴发展农业有助于规模经营的意见》(以下全称《意见》)。农业部部长韩长赋在拒绝接受新华社专访时回应，《意见》侧重在坚决土地集体所有的前提下，构建所有权、总承包权、经营权三权分置，构成土地经营权光阴的格局。对社会注目的工商企业上山下乡问题，《意见》具体，在希望工商资本发展合适企业化经营的现代农业的同时，对工商企业出租农户承包地强化监管和风险防止。通过三权分置引领土地流转据理解，此次实施的《意见》将是今后一段时期指导农村土地制度和农业经营制度改革的最重要政策性文件。

据韩长赋讲解，《意见》的着眼点主要有以下几个方面：在坚决土地集体所有的前提下，构建所有权、总承包权、经营权三权分置，构成土地经营权光阴的格局;大力培育和扶植多元化新型农业经营主体，发展农业有助于规模经营，走进一条有中国特色的农业现代化道路。韩长赋说道，当前在工业化、城镇化较慢发展背景下，大量人口和劳动力离开了农村，总承包农户不经营自己承包地的情况更加多，在大多数地区，总承包权与经营权分置的条件早已基本成熟期，构建土地集体所有权、总承包权、经营权三权分置，这是引领土地有序光阴的最重要基础。最后让农业经营有好的效益，让农民沦为体面的职业，培育多种新型农业经营主体。

《意见》明确提出，坚决农村土地集体所有，所有权、总承包权、经营权三权分置，引领土地经营权有序光阴。首先要确保好农村土地集体所有权。其次，要确保好土地总承包权。同时，要放活经营权。

为此，《意见》明确提出了三个方面的措施，其中还包括创建新型职业农民制度，培育新的种地人，希望各地统合涉农资金建设连片高标准农田，并优先流向家庭农场等规模经营农户;有条件的地方可将土地经营权大股东重新组建合作的组织，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营等。

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